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国土和规划动态2019第1期(总第433期)


2019-03-18 10:55

要  目
 
▲   武汉市自然资源和规划局正式挂牌
 
▲   我局在全国国土测绘工作交流会上作交流发言
 
▲   聚焦三大难题  对接作风巡查
——市纪委领导来我局检查和部署2019年作风巡查工作
 
▲   我局多措并举  强力推进“大棚房”清理整治专项任务问题项目整改工作
 
▲   我市获批自然资源部首个新型基础测绘建设试点城市
 
▲   我局2018年工作亮点纷呈
 
 
 
刊  首  语
 
一元复始,万象更新。2019年,是中华人民共和国成立七十周年,伴随着新一轮机构改革,武汉市自然资源和规划局诞生了,原武汉市国土资源和规划局《国土和规划动态》现更名为《自然资源和规划动态》,带着新的油墨芳香与您见面了!
自1999年创办至今,我局动态共出版430余期。二十年来,它确立了传达精神、指导方向、推广典型、记录历史的基本定位,形成了清新朴素的风格,成为全局指导业务工作、促进行业交流、加强对外宣传的重要载体和有效阵地。
新的刊物担负新的使命,新的任务践行新的责任。下一步,局动态将继续服从、服务于自然资源和规划大局,坚持贴近管理、贴近工作、贴近基层,努力打造成自然资源和规划系统的特色品牌,为促进全市自然资源和规划事业发展做出贡献。让我们齐心协力,共谋动态的未来与发展,共享成功与喜悦,将动态办得更好!
 
• 工作动态 •
 
武汉市自然资源和规划局
正式挂牌
 
2019年1月30日,武汉市自然资源和规划局正式挂牌。市政府副市长张文彤与市自然资源和规划局党组书记、局长盛洪涛共同为武汉市自然资源和规划局揭牌。
张文彤副市长向市自然资源和规划局成立表示热烈祝贺,他指出:自然资源是生命之源、生产之要、生态之本,是支撑人类生存发展的物质基础、能量来源和基本条件。市自然资源和规划局各级党员干部要认清新形势、用好新思想、履行新职责、建立新功勋、树立新形象。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,全面贯彻落实党中央和省、市各项决策部署,确保党对自然资源工作集中统一领导落地生根;要牢牢扛起“统一行使全民所有自然资源资产所有者,统一行使所有国土空间用途管制和生态修复”神圣职责,努力开创全市自然资源管理工作新局面;要围绕构建国土空间规划编制体系、推进自然资源保护和生态修复、提升城市形象品质等方面再创“武汉样板”,再铸城市辉煌;要争当“五个过硬”的表率、改革发展的先锋、忠诚干净担当的标杆,把自然资源和规划局打造成一支让党放心、让人民满意的自然资源管理铁军。
市自然资源和规划局党组书记、局长
盛洪涛在揭牌仪式上作表态发言。盛洪涛局长表示将坚决落实好市委市政府的部署安排,圆满完成市自然资源和规划局机构改革任务。争做自然资源的守护者,树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,夯实全民所有自然资源资产所有者职责;争做城市公共利益的维护者,发挥规划引领作用,优化国土空间开发保护格局;争做经济社会发展的推动者,发挥好自然资源和规划的服务、保障职能,促进城市高质量建设和发展。新机构担负新使命,新任务践行新责任。我们有决心、有信心在市委、市政府的坚强领导下,以优异的工作成绩,为高水平全面建成小康社会,建设“三化” 大武汉和国家中心城市做出新的更大贡献。
市政府副秘书长张军主持揭牌仪式,市自然资源和规划局领导班子全体成员,驻局纪检组、机关各处室、各区(分)局、局属各事业单位主要负责人参加。揭牌仪式后,张文彤副市长、张军副秘书长听取了市自然资源和规划局相关工作汇报。
武汉市自然资源和规划局,是将市国
土资源和规划局的职责、市发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责、市农业委员会农村土地承包经营权确权登记职责、市水务局的水资源调查和确权登记管理职责、市园林和林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记职责等整合,作为市政府工作部门。
(李  进)
我局在全国国土测绘工作
交流会上作交流发言
 
2019年2月25日,自然资源部全国国土测绘工作座谈会在北京召开。我市作为自然资源部第一个发文支持的新型基础测绘试点城市应邀参会,我局田燕总工程师率测勘处、测绘院主要负责同志出席了会议。此次会议对2019年全国国土测绘工作进行了部署,对编制全国和地方“十四五”基础测绘规划纲要提出了要求,提出了新时代、新职责条件下建设新型基础测绘体系的工作方向。
会上,田燕总工程师代表我局介绍了武汉市基础测绘工作的做法和经验,介绍了我市新型基础体系建设的主要设想,得到了与会人员好评。此次会议发出了“武汉好声音”,展示了“武汉经验”。
下一步,我们将按照会议和自然资源部对“武汉新型基础测绘建设试点项目”要求,精心组织,集成攻关,科学施工,
用2年时间完成各项试点任务,为全国提供可推广、可复制的新型基础测绘建设武汉模式。                     (司  瑶)
 
聚焦三大难题  对接作风巡查
——市纪委领导来我局检查和部署2019年作风巡查工作
 
2019年2月21日,市纪委副书记、市监委副主任,市作风巡查办主任刘全保带领市作风巡查办综合协调组、四组、五组、六组一行来我局检查和部署作风巡查工作。会议由马文涵副局长主持,盛洪涛、陈北平、周强、徐承军等局领导和驻局纪检组,局办公室、执法支队等处室和事业单位主要负责人参加了会议。
市作风巡查办听取了我局关于全市拆迁还建安置情况、问题房办证情况、闲置土地清理情况的专题汇报。作风巡查办综合协调组、四组、五组、六组领导分别对我局巡视工作提出了意见和建议,就各自负责的巡视工作与我局责任部门进行了对接。
刘全保主任传达了市委、市政府2019年作风巡查会议精神,充分肯定了我局前期工作取得的成绩,并在四个巡查组意见的基础上,进一步要求我局提高站位、高度重视,正视现实、解决问题,履行好主体责任,加大对问题解决的督办力度,对重要问题、重大举措要及时研究、及时报告,并注意工作纪律和保密要求。
盛洪涛局长作表态发言,2019年作风巡查聚焦信访积案化解、营商环境优化和民生难题破解三大类问题八个重点方面都涉及到我局,全局系统要针对全市拆迁还建安置、问题房办证、闲置土地清理等重点工作,树牢“四个意识”,增强作风巡查的政治责任感;强化主体责任,确保作风巡查整改工作落到实处;建立长效机制,推进自然资源和规划事业健康发展。请各单位、各处室认真组织学习、全面排查、制定方案、细化责任、主动整改、积极沟通,落实好2019年作风巡查的各项任务。                         
(邓  飞)  
 
我局召开例行督察整改工作推进会
 
2019年2月19日,我局组织召开了例行督察整改工作推进会,各区(分)局、相关处室、执法支队有关负责人参加了会议,马文涵副局长主持会议,盛洪涛局长出席会议并对整改工作提出明确要求。
会上,督察办通报了我市2018年土地例行督察整改情况,指出了相关问题,重申了上级部门整改要求。各区(分)局汇报了目前各区整改推进情况及下一步工作安排。相关处室(单位)对下一步整改工作提出了工作指导。
马文涵副局长指出,市政府已明确,各区政府(管委会)是例行督察整改的责任主体,各区(分)局要在区政府(管委会)的领导下,切实做好整改工作。一是各区要制定更细致的整改计划,明确每个问题整改的时间节点及责任人;二是各区要调动各方面的积极性,克难攻坚、想方设法做好整改工作;三是市局相关处室(单位)要加强指导和督办;四是各区在做好整改的同时,要注重举证和协调,多向武汉督察局沟通汇报。
盛洪涛局长指出,今年是机构改革年,我们要实施全域的规划管理和自然资源管理,实现全域依法审批、依法管理、依法处置,做好村庄规划,加强对街乡镇的管控。一是各区(分)局要高度重视,主要领导要亲自抓整改,一方面要争取区委、区政府的支持,把责任压实到各街乡镇;另一方面要全面梳理分析没有销号的问题,逐宗完善措施、明确时限、专人跟踪协调督办,同时,要举一反三,强化土地日常监管,建立健全土地管理长效机制。二是业务处室要做好指导统筹工作,耕保处、利用处、地籍处、执法支队要分别组织专题研究,分析整改工作的突破口,重点突破。三是督察办要做好督办协调工作,及时掌握全市整改进度,对于整改进度慢的区,要及时发送督办通知和上门督办区政府;要及时将整改情况向市政府报告,提请市政府进行督办、约谈;时刻保持与武汉督察局、省自然资源厅的联系,多向他们汇报,争取支持和指导。                        
(彭子睿)
 
全力发挥自然资源规划职能
以调研促落实 服务城市跨越发展
 
按照市委市政府统一部署,我局充分发挥自然资源调控保障和规划龙头引领作用,坚持需求导向、问题导向、效果导向,认真开展大调研大落实。深入贯彻落实习总书记视察湖北重要讲话精神,将大调研大落实与年度重点工作相结合,坚持以人民为中心,聚焦热点、难点、痛点、焦点问题,确定10项调研主题。每位局领导牵头承担1项调研任务,通过走访、座谈、实地踏勘等多种形式深入基层一线,问计于民、问策于企、开门调研,形成了武汉市国土空间规划(初稿)、长江文明之心概念规划、工程建设项目审批系列改革文件等30余项成果,推进了1.5万个停车泊位建设、老旧社区加装电梯、不动产登记提速等民生实事落地。
一是针对顶层设计的难点,积极推进国土空间规划体系改革。为适应国家空间规划改革要求,研究形成了空间规划体系改革建议、国土空间分类与管制体系等成果,获自然资源部高度肯定,并多次受邀参加全国交流研讨会。主动谋划,形成了武汉市国土空间规划主要思路和成果框架,2018年10月,部国土空间规划局肯定我市国土空间规划编制是很有价值的探索,是市县级国土空间规划编制的样本。针对乡村地区规划覆盖不全、引导不够等问题,边实践边总结,提出了乡村产权体系、规划编制、实施管理和空间治理的新思路。2019年1月、2月,《中国自然资源报》相继对武汉市国土空间规划探索、乡村规划创新做法等进行了专题报道,引起强烈反响。
二是针对城市发展的重点,着力推动“三旧”改造工作机制创新。面对我市“三旧”改造任务艰巨繁重的现实,及时调整“十三五”“三旧”改造项目库,2019年确定改造建筑规模约2114万平方米,确保完成改造目标。抢抓“三旧”改造转型关键期,积极开展政策研究,推动出台市政府《关于妥善解决全市“城中村”改造还建房项目规划建设手续及不动产登记历史遗留问题的意见》,组织拟订《关于加快推进全市城中村统征储备改造工作的意见》《关于支持我市“三旧”改造还建房建设工作的有关意见》等文件,加快推进城市更新。
三是针对百姓关注的焦点,全力推进停车场规划建设,完成老旧社区加装电梯调研。编制《武汉市停车场规划选址及建设技术指引》,联合各区规划选址,积极与教育、建设部门联动,研究出台《关于鼓励利用学校操场建设地下停车场优化项目审批管理的通知》,多模式新、改建停车设施,保障了1.5万个停车泊位建成。同时,开展夜间停车调查,以沿江大道卓越版为示范,坚持建管并重,探索差别化、精细化停车综合治理。破解老旧社区加装电梯难题,针对调研发现的办理手续繁等问题,牵头拟订了《既有住宅增设电梯工作实施意见》,2018年10月获市政府正式印发,实现精简流程、一窗受理等制度创新。强化宣传、先行先试,编印《既有住宅增设电梯办事指南》3万余册,深入街道社区宣传政策,对意愿强烈的单元提前开展技术服务,边调研、边实践。2018年,中心城区申报试点单元624个,建成电梯69部、正在建设47部,获省市媒体多次报道。
四是针对审批服务的痛点,深入推进工程建设项目行政审批制度改革,优化不动产登记服务。聚焦工程建设项目审批部门交叉、互为前置、耗时长等问题,研究制订《工程建设项目国土规划审批服务改革实施方案》等17项工作方案和实施细则,采取减少流程、并联审批、调整时序、承诺备案等措施,提速项目审批。推进政务服务“一网、一门、一次”,18项服务事项在全市率先入驻市民之家,入驻人数全市第一。持续优化不动产登记服务,助力营商环境提升。推动不动产办证“一网受理、一窗办结”,提速60%,实现百姓办证“最多跑一次”、最快半小时。开展抵押“不见面”服务、绿色通道、上门服务等服务举措,获央视、新华社报道。制订出台《关于妥善解决我市不动产登记历史遗留项目有关事项的通知》,破解不动产登记历史遗留问题。
五是针对土地经营的热点,认真开展多主体供地、土地储备供应执行等政策研究。为保障土地市场平稳健康发展,落实中央关于住宅用地供应制度改革的指示精神,结合武汉市实际,积极探索多主体供应路径,形成了《关于住宅用地多主体供应的相关研究——以武汉市为例》研究成果。针对土地资产经营执行效率不高等问题,广泛听取土地储备机构及承接主体意见建议,了解土地供应市场行情,认真查找问题,探索解决思路,形成《土地供应及出让收入调研报告》、《土地储备供应计划执行情况调研报告》等成果。2018年,全市完成储备土地规模约4.84万亩,计划执行率为85%,创历史新高。
此外,在广泛调研、征询意见的基础上,我局编制完成了《历史之城(长江文明之心)概念规划》,2018年10月通过审查验收,武汉市生态“留白”规划理念获央视等国家媒体点赞。深入开展国土综合整治与生态修复治理研究,形成了《武汉市旱改水项目管理实施细则(试行)》等成果。
下一步,我局将结合2019年市委市政府重大决策部署,持续深入开展大调研大落实工作,进一步加强调研战略统筹,推进成果运用转化,切实做到调研求真、落实见效,全力服务大武汉经济社会发展。              
(陈诗甜)
 
我局多措并举  强力推进“大棚房”清理整治专项
任务问题项目整改工作
 
为进一步做好我市“大棚房”清理整治专项任务的问题项目整改工作,近日,我局针对各区前期清查出的问题项目,多措并举,强力推进后续整改工作。
一是及时传达2019年2月28日省自然资源厅“大棚房”问题整改工作专题会议精神。28日,省自然资源厅在汉川市召开了“大棚房”问题整改工作专题会,省厅张猛厅长、曾环宇副厅长、省厅相关处室(单位)及武汉市、宜昌市、孝感市、咸宁市和随州市自然资源部门负责同志参加了会议,我局总规划师杨维祥同志赴会并做表态发言。会后,我局立即起草专报就有关会议精神向市政府进行了汇报,同时,将该专报转发各区局,要求各区局立即就省会议精神向区委区政府汇报,尤其是张猛厅长在会上强调的“整改工作只有拆除复耕和还原设施农业性质、符合建设规模两条路,没有补办建设用地手续的途径”这一精神,务必提请区委区政府引起高度重视。
二是坚持大员上阵,由5名局领导分
片包干,成立5个督导组,就各区清查上报的“大棚房”问题项目整改进展情况进行实地督导。其中,第一组由局长盛洪涛带队,负责督导检查黄陂区;第二组由副局长严春带队,负责督导检查东西湖区;第三组由副局长马文涵带队,负责督导检查新洲区;第四组由副局长周强带队,负责督导检查蔡甸区;第五组由总规划师杨维祥带队,负责督导检查江夏区。督导组重点对此次专项行动的一、二、三类问题项目的整改工作进展情况。
三是再次提高信息更新频率。在最后攻坚阶段,我局将各区局前期的清查整改进展“一周一报”制度提升为“一周两报”,确保同步掌握最新整改进展信息,及时向市委市政府及各区进行通报,全力做好最后冲刺。
四是建立实地核查通报制度。对各区目前上报的已整改完成项目,我局将在近日组织检查组就项目整改情况逐一进行实地核查,并对实际尚未完成整改但却上报整改完成,或是经查实际未按省整改标准完成的项目,向相关区政府进行通报,督促其按标准履责。
五是积极向上级主管部门及省专班汇报沟通,明确政策界线。对各区整改工作中反映出的政策适用标准等具体问题,积极向省自然资源厅请示,并与省专班沟通,指导各区进一步明确政策界线,确保按时保质完成整改任务。
(彭威炜)
 
积极谋划主动作为
改进审批服务
 
2019年2月18日,严春副局长召集局系统入驻市民之家窗口全体工作人员,召开了专题会议,学习全市作风巡查工作要求,组织研讨强化和改进审批服务,进一步优化全市营商环境,同时结合2月份“支部主体党日”活动,开展了党内集体组织生活。
会上,支部书记汇报了近期在工程审批改革中存在的部分问题,通报了全市作风巡查工作部署,开展了支部书记述职述廉。入驻窗口人员结合自身工作实际,分析目前问题存在的原因和解决措施,就加强和改进全局系统审批服务工作提出了各自的建议和下步工作思路。
严春副局长做了总结发言,要求窗口全体工作人员以及全局系统,针对作风巡查工作和近期改革中存在的问题,引起高度重视,不断强化服务,继续努力提升全局服务意识与水平,继续努力深化审批制度改革。一是进一步优化营商环境,形成“亲、清”的政商关系;二是要继续深入推进工程建设改革,强化与市区两级并联部门的衔接;三是继续完善“三集中、两入驻”制度,不断丰富审批服务形式;四是深入开展自我查摆,认真做好作风巡察检查准备。                    
(郑  轼)
 
市三调办组织召开我市第三次国土调查实施方案及技术
细则培训会
 
2019年1月18日,市三调办组织召开武汉市第三次国土调查实施方案及技术细则培训会。我局徐承军副巡视员,地籍处、规划处、市政处、耕保处、征地处、利用处、地矿处,中心城区各分局,登记中心、执法支队、规划院、信息中心、测绘院、南京勘测院相关人员参会。各新城区(开发区)局相关人员,调查、建库、监理单位作业人员在各分会场参加了培训。
会上,徐承军副巡视员传达了1月17日,全省第三次国土调查工作汇报会的主要精神及工作要求,要求各单位进一步增强三调工作的紧迫感,全力以赴推进三调工作。为确保我市三调任务按时高质量地完成,徐承军副巡视员提出四点意见:一是提高政治站位,高度重视三调工作,把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来,进一步增强紧迫感,把三调作为一项政治任务,积极推进、保质保量、按期完成;二是认清严峻形势,细化责任目标,要进一步抓紧抓准抓实各项工作,严格按照市三调办制定的任务时间表,确保在2019年4月30日之前分批次向省三调办提交三调的初始成果;三是坚持实事求是,扎实开展三调工作,各区应以严谨科学的工作态度,坚持实事求是的原则,严格按照国家、省、市的相关技术规范和工作要求,确保调查成果的真实性、可靠性;四是认真开展培训,全面领会调查技术要点,各相关单位要统一调查思路、作业原则和技术方法,珍惜此次培训会的机会,深入学习掌握技术要点,明晰调查技术要求,确保调查成果质量的真实、准确、可靠。会议还对2018年度土地变更调查与遥感监测工作提出要求。
会后,市三调办工作人员对武汉市第三次国土调查实施方案及技术细则(讨论稿)进行了培训讲解,局信息中心技术人员对武汉市第三次国土调查综合管理与服务平台功能进行讲解,并对平台实际操作进行了演示。
(龚  威)
 
 
 
 
我市获批自然资源部首个新型基础测绘建设试点城市
 
日前,自然资源部正式批复,同意武汉市作为新型基础测绘建设试点城市,设立《国家新型基础测绘建设武汉市试点项目》,这是自然资源部挂牌以来,第一个发文支持的新型基础测绘建设城市。
新型基础测绘,是对基础测绘的继承与发展,是基础测绘在新的历史条件下,面对新形势、新机遇、新需求、新挑战作出的新发展,是一场以国家战略为牵引,以供给侧结构性改革为主线,推动基础测绘转型升级的新变革。
根据自然资源部批复,试点工作要坚持创新发展理念,充分利用自身优势和已有基础,围绕武汉市自然资源“两统一”管理的需求,同时为履行好《测绘法》赋予的为经济建设、国防建设、社会发展和生态保护提供全方位服务的职责,探索基础测绘转型升级之路。
批复还要求对武汉市基础地理信息数据库升级改造,并以基础测绘产品体系升级改造为牵引,带动技术体系、生产组织体系和管理体系的创新,形成系列标准政策,为全国新型基础测绘建设提供可借鉴、可复制、可推广的经验和成果。
下一步,我局将尽快组织开展《国家新型基础测绘建设武汉试点项目实施方案》等一系列文件的制定工作,并以“空间一体、联动更新、按需服务、开放共享”为目标,扎实推进试点工作,聚焦武汉市规划建设、自然资源管理、社会治理等需求,着力在新型基础测绘产品、技术、生产组织和管理体系等方面探索创新,进一步提升我市基础测绘服务保障能力,为全国新型基础测绘体系建设贡献“武汉经验”。                        (汪  培)
 
我局暗访驻村扶贫工作
 
为贯彻落实上级扶贫攻坚会议精神,加强扶贫工作队作风建设,2019年1月18日,由驻局纪检组带队,政治处、机关纪委参加,组成暗访组,在不打招呼的情况下对我局蔡甸区消泗乡七壕村驻村工作队工作纪律进行了突击检查。
暗访组查看了扶贫队员的在岗在位情况、日常扶贫工作日志和村务工作日志的日常管理情况,随机走访慰问两家贫困户,了解帮扶对象的生活情况。
通过此次暗访,驻扶贫队员全部在岗在位,村党建、扶贫工作日志等资料完整,驻村工作队叶队长对开展驻村扶贫工作的各项要求明晰,村支部李书记对扶贫项目建设情况、经费使用情况、村产业发展情况熟悉。
暗访组对我局驻村工作队“2018年驻村扶贫解民困,真情帮助暖民心”的扶贫工作成绩给出了较好的评价,进一步强调了驻村工作队工作纪律要求和扶贫工作的重要性、紧迫性,要求2019年要更主动、更积极的做好扶贫工作。        (邓雅婷)
 
• 简  讯 •
 
●2月1日,李宗华专职副主任率局机关相关处室和单位负责人,前往一元街、坤厚社区看望慰问困难群众和社区工作人员,并向街办事处捐赠了党建网站建设经费。                        (文  捷)
 
●2月2日,杨维祥总规划师带领市政处、规划处、规划院、交通院等部门负责人赴地铁集团进行“大接访”活动,主动上门为企业提供服务。                       
(廖  琰)
 
●2月13日,我局召开2018年度党员领导干部民主生活会,市委第二十三督导组梁勤组长、袁森、马琳等领导到会检查指导工作,我局全体党员局领导参加了会议。                          (米圆圆)
 
●2月15 日,我局召开全市补充耕地项目核查动员部署暨技术培训会。李宗华专职副主任出席会议并讲话,强调“一要吃透精神、二要精心组织、三要认真核查、四要及时沟通、五要确保实效”,保障此次补充耕地项目核查工作的顺利开展和圆满完成。局信息中心技术人员作了专题培训。
(邓胜华)
 
●2月20日,我局组织召开武汉市多要素城市地质调查示范2019年工作计划讨论会,对年度项目安排和重点工作进行了讨论。田燕总工程师参加讨论会,并对年度计划的修改完善提出针对性要求。
(易瑞峰)
 
●2月22日,我局举办开发建设项目配建地下停车场工作流程规范化培训视频会。徐承军副巡视员出席会议并作了动员讲话。局相关处室和局属事业单位技术人员分别作了专题培训。         (刘  虹)
 
●2月28日,我局组织召开了电子公文平台推进会。会上,信息中心汇报了电子公文平台运行、在线归档等情况,局办公室汇报了电子公文平台操作须知及公文格式要求,各处室、单位交流了意见建议。严春副局长作了讲话,就进一步优化电子公文平台、提升局系统公文处理水平提出了要求。                     (鲁俊杰)
 
• 工作交流 •
 
我局2018年工作亮点纷呈
 
一、注重规划引领,国土空间规划编制走在全国前列
编制完成《武汉市城市总体规划(2017-2035年)》、分区规划,和武汉大都市区、郊野公园+、地铁城市、第四轮轨道交通线网规划等7个战略实施规划。制订城市总体规划“过渡版总图”及使用管理要求。开展国土空间规划体系研究,成果获自然资源部高度肯定。3月,我市作为两个受邀城市之一在自然资源部改革发展座谈会上发言。10月,就国土空间规划编制和“过渡版总图”事宜赴自然资源部汇报,部国土空间规划局肯定我市国土空间规划编制是很有价值的探索,是市县级国土空间规划编制的样本。
二、打造亮点区块,武汉规划赢得广泛好评
高质量推动“城、轴、心”规划建设。编制完成历史之城(长江文明之心)概念规划、长江新城总体规划和起步区城市设计,编制长江主轴“城市双修”总体规划和产业功能策划历史街区活化、慢行交通优化、蓝绿空间修补三大专项实施计划,推动城市品质提升。武汉市生态“留白”规划理念获央视、人民网等国家媒体点赞。12月,武汉作为中国首个举办国际场所营造周的城市,发布《武汉宣言》,联合国人居署司长拉夫·图斯等400余名世界专家、城市代表共同探讨公共空间营造。作为中国改善城市公共空间的首个示范项目,《东湖绿道实施规划》获2018年国际规划界最高奖—规划卓越奖特等奖,并向世界推广。开展国际规划援建,完成《尼泊尔必都市综合发展规划(2017—2035年)》,援建成果作为优秀案例在全国交流会上宣讲。创新公众参与,组织“众规武汉”、高校工作坊、“城市小讲解员”等多元活动;6月,周先旺市长以公开信的方式号召更多青少年参与“城市小讲解员”活动。
三、推进控规升级,城市规划管理迈入智能化时代
开创性提出动静分区、品质提升、政策支撑和精细化管理平台的“四位一体”管理模式。划定分级、分区、分类管理单元,建立“地上-地面-地下”立体化管控体系,完善控规升级配套政策,开展建设用地正负面清单、控规管理规定修订等多项政策研究,形成从规划编制到管理实施的规范化控规管理模式。在全国率先创建控规升级管理平台,作为城市仿真实验室的示范项目,实现城市公共设施和空间特色的感知、监测、预警,探索“机器代人”智慧化管理研究,打造精细化用地管理模式。开展硚口汉江湾西片等9个重点项目的城市设计国际征集活动,吸引来自美国、英国等世界各地26家一流设计机构参与规划。4月,组织召开武汉城市仿真实验室全国专家会,市政府主要领导参会并发表主旨讲话,联合国人居署驻华代表张振山及国内外知名专家、企业代表参会。11月,我局在自然资源部空间规划监测评估预警管理系统建设工作会上作专题交流;12月,湖北日报专题报道“武汉城市规划管理迈入智能化时代”。
四、坚持做好保障,土地管理经营服务城市发展
优化土地供应,编制全市土地供应计划和住宅用地供应三年滚动计划(2018-2020年),周先旺市长称赞“市国土规划局在土地资源管理和配置上取得了很好的成效,值得肯定”。全方位强化土地管理,国务院办公厅通报表彰武汉市“土地节约集约利用、土地利用秩序、土地利用计划执行好”,奖励我市新增建设用地计划指标5000亩。武汉市节约集约利用综合指数在全国291个地级城市中排名第4。全市累计成交各类用地共计347宗,土地面积约2124.26公顷;市直土地出让收入、净收益均超额完成年度挑战值目标。
五、积极改革创新,国土规划试点贡献武汉经验
承担土地二级市场、多要素城市地质调查、城市设计等多项全国试点任务。9月,二级市场试点通过自然资源部验收。多要素城市地质调查示范城市实施方案在全国首个获批,11月,我市工作做法得到中国地质调查局充分肯定并在全国会议上推介。编制完成《武汉市总体城市设计战略深化》成果,完善城市设计三维平台,形成了具有武汉特色的城市设计体系。完成1项省级、5项市级和2项自主谋划改革项目,武汉“多规合一”体制创新走在全国前列,国土规划领域改革形成可推广的先进经验,获中央、省、市多家媒体专题报道。7月,在全省国土资源局长座谈会上作经验交流。地理信息领域成果丰厚,编制全国首部城市级2018年地理国情蓝皮书,“武汉市大数据城市空间格局变化监测试点”纳入自然资源部专题性监测试点,获得中国地理信息产业优秀工程金奖、地理信息科技进步一等奖、测绘科技进步奖一等奖等国家级技术荣誉40余项。
六、喜迎军运盛会,建筑整治及卓越片区规划全面完成
全力保障军运会。绘制军运会“五边五化”作战图,实现整治工作“全市一张图”。制定《武汉市迎军运会环境综合整治提升标准——建筑立面整治标准》,完成25条重点线路和196条基础保障线路、104处场馆酒店及19个亮点片区的建筑立面整治规划导则,以及天河机场及周边200平方公里第五立面整治提升规划,通过市政府专题会审议。提升卓越片区环境品质,编制卓越大道《沿江大道(武汉关至长江二桥段)景观提升规划》、《江岸区卓越版块(蔡锷路至六合路)整治规划》,完成片区内沿街建筑、业态、屋顶等整治实施方案。完成全市1万余栋建筑立面整治方案审查。7月,在全市拼搏赶超会上作典型发言。
七、加强生态保护,多措并举助力乡村振兴
贯彻落实习近平总书记视察湖北、陆昊部长调研武汉关于长江大保护的指示精神,按照“共抓大保护,不搞大开发”要求,积极开展长江大保护规划编制,制定武汉实施长江大保护行动计划。突出城市特色,完成武汉滨水生态绿城规划;加快推进北洋桥生态公园建设,获长江日报专题报道。健全湖泊保护制度,完成166个湖泊周边用地资源盘整;10月,推动出台《武汉市湖泊周边用地规划与建设管理办法》。强化矿山治理和生态修复,稳步推进示范工程建设,江夏区获批全省工矿废弃地复垦试点。大力推动乡村振兴,研究出台《关于服务保障“三乡工程”推动乡村振兴的措施》,从规划引导、用地保障、完善用地产权制度等6个方面服务“三乡工程”。深入推进村庄规划编制,完成蔡甸区、江夏区规划试点;审查通过木兰草原田园综合体等项目生态准入论证,推动乡村振兴项目落地。
八、深化“三办”改革,工程项目审批提速增效
推进我局市级行政审批职能归并改革,49项审批事项、10项服务事项均入驻市民之家,入驻人数全市第一,实现一站式便民服务。全力推进建设工程项目审批制度改革,优化审批流程,审批时限由原来平均120个工作日压缩至70个工作日,提速40%以上。7月,自然资源报对我市“一次测绘”服务模式进行了报道。全市不动产登记实现“一网受理,一窗办结”,百姓办证“最多跑一次”、最快半小时。全面启动武汉市第三次国土调查工作,提前完成农垦国有土地使用权确权登记工作,并在全省推进农垦改革“两个3年”任务会上作经验交流。我局荣获全国国土资源政务信息网上公开评比市级第2名、武汉市政府网站优秀创新单位等荣誉称号。
九、回应群众关切,服务民生举措落地见效
扎实推进停车场建设,配合各区选取并建设了106处点位、泊位1.9万个;积极探索利用学校操场建设地下停车场,建成19处试点项目、泊位3603个。落实市政府“十件实事”,开展既有住宅加装电梯试点,推动出台《关于既有住宅增设电梯工作的意见》,老旧小区加装电梯实现一窗受理;中心城区申报试点单元620余个,动工、建成110余部,全面超额完成既定目标,获中国建设报、湖北日报、等媒体10余次专题报道。推进全市“三旧”改造工作攻坚破难,全面清理全市179个逾期还建项目,确保59个未开工项目按期完成目标任务。省委巡视组交办的378件征地拆迁信访案全部办理完毕,开展领导干部每月下基层大接访活动,首创“机器人”接访试点,受省、市信访局肯定。规范国有土地上房屋征收与补偿,简化房屋拆迁契税减免办理流程,推动出台《武汉市国有土地上房屋征收与补偿操作指引》、《武汉市国有土地上房屋征收涉及历史遗留未经登记建筑补偿指导意见》,新华社等多家媒体报道。5月,在全国房屋征收与补偿实践工作交流会上作经验交流。开展《武汉市征用集体所有土地房屋拆迁管理办法》(市政府148号令)修订调研工作,编印分发了《武汉市征地拆迁与房屋征收政策汇编》(2018年版)3000册,加快政策普及。
十、压实主体责任,全面从严治党成效显著
加强意识形态建设,以党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神为指引,把握正确政治方向,切实提高政治站位,局领导带头开展宣讲活动,全局全员参与。压实管党治党责任,强化党建品牌建设,获市直机关“党的十九大精神知识竞赛”优秀组织奖。创建学习型机关,局规划院“廉政家风”教育读书活动获媒体广泛报道,各网络平台点击量累计达105万,社会反响良好;11月,在全市书香机关推进会上作经验交流。加强法治建设,“七五”普法中期督导得分位列全省自然资源系统首位。编印宣讲《党风廉政建设和反腐败工作法规文件选编》,推进系统纪检组织建设。扎实开展精准扶贫,产业扶贫先进事迹获市政法委曹裕江书记肯定并转发全市学习。大力推进“千局千企”、“双万双联”活动,对口企业人福普克药业在全市推进会上介绍我局服务事迹。全局涌现出全国岗位学雷锋标兵、市勤政廉政标兵等先进典型,获得省五四红旗团总支、市公务员技能大赛团体一等奖等多项集体荣誉。
(刘俊尧)


 

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